今年8月1日至9月30日，苏州市消保委在苏州大市范围内餐饮行业组织了一次消费体察活动。昨天，市消保委发布这次餐饮消费体察报告，报告显示：包厢设最低消费、菜单模糊计量、对自带酒水收服务费、口头告知“消费门槛”是消费者反映的四大主要问题。市消保委邀请30余家知名餐饮企业负责人、部分消费者代表、315律师志愿团律师就这些问题展开面对面沟通。
据悉，此次体察活动的对象为吴中区、相城区、姑苏区、吴江区、高新区，以及常熟、张家港、太仓、昆山4个县级市的餐馆和宾馆，共计128家，其中，三星级以上酒店、宾馆占六成，中、小型餐馆占四成。体察方式为书面、电话调查，随机抽查，组织暗访等，参加体察的为各级代表、政协委员、新闻、专家、律师、各级消保组织工作人员，以及消费志愿者、监督员等。
商务部、国家发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》，11月1日起“餐饮经营者设置最低消费”。
市消保委副秘书长邹一敏表示，今后，市消保委将通过向行政主管机关、立法机关报告和，对目前该行业中一些不平等格式条款和违法违规行为进行清理和强制性规范，对经消保委劝喻后仍然继续以不平等条款等损害消费者权益的行为，将依法公开揭露、。
□苏报记者苏菁
体察报告：这四个问题最不满意
最低消费
变服务费
此次消费体察发现仍有15.6%餐饮企业包厢设立最低消费，主要为一些高档酒店、餐馆。最低消费一般由服务员口头提出，而非明码标价。最低消费在1000元至2000元之间。10%的餐馆将最低消费改为服务费。一名体察人员走访了11家餐馆发现，消费额度没有，但改收全单价格10%至15%的服务费。一些高档星级酒店除了收取“包间费”外，还再加收10％至15%的服务费。
“模糊”计量
65%以上酒店、餐馆菜单实行“模糊”计量。具体表现为菜单上菜名计量单位以“一盘”、“一份”、“一例”代表，没有主、配料内容和重量说明或标注。饮料全部以“一扎”、“一杯”为计价单位，同样未见容量和原料构成标注。
这类现象在一些火锅店尤其突出，同样一份羊肉卷，有的店铺二层，有的一层。一些时鲜菜标则以“时价”或者留白不标。
禁自带酒水
40%的餐饮企业允许自带酒水，但绝大多数在店门口贴有一张“服务收费”告示。收取标准花样百出，有的按红酒、白酒不同类别收取，有的按酒店相同酒水售价的10%收取；有的按所消费菜肴的10%至15%收取。
费用不
一些中低端餐馆、火锅店对塑膜包装的消毒碗筷，在未事先告知消费者收费及价格情况下，收取使用费。部分餐馆仅以口头告知形式通知消费者各种“消费门槛”，而不是。如有的告诉消费者可以带酒，但需要在店内点饮料。有的结算时才告诉消费者，包厢设最低消费等。
观点碰撞：市场规律下如何消费者权益
餐饮企业最低消费和飞机设头等舱是一个道理
“饭店包厢设最低消费，其实与飞机上设头等舱等是一样的，由市场决定，作为经营者只要事先告知，提供选择，让消费者明白消费就可以了！”苏州餐饮商会秘书长、大鸿运饭店董事长钟慎明和现场部分餐饮企业负责人说。
吴宫泛太平洋酒店餐饮部总监则将包厢设最低消费的理由，解释为数量受限，“我们中餐包厢就6个，一般周五、周六比较紧张，在这种情况下，酒店只能通过设立最低消费标准，满足一批高端客户”。
清洗酒杯碗筷也会增加成本
钟慎明认为，有些被消费者视为不合理的行业行为，其实是由市场规律形成的。例如“自带酒水收取服务费”问题，是由当前餐饮企业面临的人力成本压力造成的。“你自带酒水，我们的餐馆服务员却要帮你开瓶子、清洗杯子碗筷等，适当收取点服务费也是可以的，至于多少，有的客人愿意给50元、有的30元，双方可以商量，不能说不合理。”至于收取的消毒碗筷费，餐饮商会的是，再提供一套不收费的餐具，让消费者选择即可。
时鲜菜价可另标明价格
对于菜单“模糊”计量问题，也有餐饮企业负责人表示，这两年物价、菜价也在涨，这种经营成本最终是要到消费者头上的，这是市场决定的，我们经营者只是依据市场来定价。
关于时鲜菜标时价和留白问题，钟慎明认为，消费者、有关部门要理解，印一本菜单价格不菲，市场菜价变得快，总不能老重印，所以商会目前只要求，在空白处用纸条贴上去，让消费者明白消费。
消费者消费等级要从菜品服务上反映
消费者代表李天戟认为，将包厢设“最低消费”喻为飞机的头等舱等固然有一定道理，但作为经营者，还可以谋求一条新，即将这种等级从菜品质量和服务上反映出来，既让消费者满意，又能发展自己。
菜价里已经包含碗筷费用
消费者代表李廷浩则对收取消费者消毒碗筷费表示不满。他说，餐饮企业为上门就餐的消费者提供合格餐具是起码的义务和责任，不应另外再收取任何费用，“总不能让客人用手抓吧”，因为菜价里就包括就餐时的一些基本设施。此外，如果提供不收费的餐具选择，也应是与收费餐具相当的餐具，而不是一些不合格的。“有次我去就餐专门就这事跟店家较劲，提出要用不收费的餐具，结果抽屉里拉出来一看，里面的碗筷上蒙了一层灰尘。”
抬高婚宴菜价不合理
李天戟对目前部分餐饮企业利用婚宴抬高菜价现象表示不满。他说，今年国庆长假先后参加多场婚宴，结果发现，同样一份菜在婚宴上，价格有的比平时贵一倍，有的抬高40%。“遵守国家法律法规和遵循市场规律同样重要，是每个的义务和责任，菜品、人力资源成本涨价，不能成为任何一家餐饮企业不诚法经营的理由。”
姑苏区消保委夏海泳则对部分星级饭店与婚庆公司相互消费者选择有意见，他说，不少消费者投诉反映，订婚宴只能接受酒店指定的婚庆公司，否则免谈。
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315律师点评
鲁云亮是苏州市315律师志愿团的律师，他从法律角度对此次体察报告中反映的问题进行了现场点评。
最低消费应当
鲁云亮说，餐饮企业利用其“优势地位”在一个区域形成普遍的，即所有饭店都设置了“最低消费”，导致消费者选择，哪怕是“事先明知”或“告知”，都是应当的行为，这就是“霸王条款”。
消毒餐具费不应再收取
鲁云亮认为这是餐馆义务，不应该再额外收取费用。从民主从物的角度分析，餐厅要求消费者支付餐具费是不的。
从合同履行角度以及消费者安全保障权来看，消费者到餐厅消费跟餐厅形成合同关系，餐厅提供的餐具必须是对消费者健康有保障的合格餐具。
口头告知霸王条款相当于由明变暗
鲁云亮表示，这是侵害消费者权益行为。经营者未征得消费同意前提下，把霸王条款改成口头通知的行为，相当于把之前的“明”规则变成了“暗”规则。
“模糊”计量消费者知情权
鲁云亮说，这是侵害了消费者的知情权。《苏州市餐饮行业价格行为规范》明确，鲜活产品应当使用鲜活产品价目牌，标示内容包括：品名、产地、计价单位、规格和价格等内容；以盘计价的菜肴应同时标明主料的重量、数量等内容，菜肴半成品、鲜活产品未公开标示加收加工费、配料费的，不得另行收取。
新《消法》：经营者提供商品或者服务应当明码标价。菜单只标数量不标重量，菜单标注时价这种行规，应该废除。
（苏菁）
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